实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化
2019-04-25 11:50
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时间:2013-10-24

曹凤岐教授讨论的第二个问题是城镇化是一个长期的历史过程。曹凤岐教授指出,第一,我国的实质城镇化率并不高,按照联合国统计口径得出我国在2012年城镇化率已经超过50%,但是真正拥有城市户籍、享受市民医疗、教育、保险、养老待遇的人口仅占总人口的26%至35%,同时我国城镇化质量也有待提升;第二,户籍制度松绑仅仅是城镇化的起点,还要加快推进基本公共服务均等化,实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障住房覆盖城镇常住人口;第三,要防止有城无市的过度“城镇化”和有速度无质量的“城镇化”;第四,要防止把城镇化简单变成“房地产化”;第五,城镇化与大城市外延无限扩容的“城市化”不同,重点应当是发展中小城市、城镇、集镇,进行城乡二元体制分拆和重塑;第六,城镇化必须考虑地区协调发展问题。曹凤岐教授还以甘肃省的城镇化为例,探讨了如何实现西部地区城镇化。

曹凤岐教授讨论的第三个问题是城镇化过程中的金融创新。曹凤岐教授指出,要解决城镇化巨大的资金需求,一方面要建立多层次、多样化、市场化的投融资机制;另一方面要构建政府、企业、个人多主体共同参与的成本分担机制;最重要的是建立完善的财政金融支持和保障体系。曹凤岐教授指出,首先,城镇化需要财政资金的大量投入,这需要增加地方财政收入,允许地方政府多渠道融资,发挥政策性金融机构在城镇化过程中的作用;第二,应当充分利用资本市场和社会资本为城镇化服务,对地方融资平台进行股份制尝试,积极推进资产证券化,合理利用基础设施产业投资基金,发展城市信托、房地产信托等;第三,应当建立和完善多层次金融体系,在城镇化过程中充分发挥商业银行的作用,同时发展民营银行和其他民营金融机构,用草根金融来支持草根经济和草根创业,另外也应发展农地金融,让农地流转收益成为农民创业置业的资本;第四,进一步放开市场准入,引导民间资本参与城镇化建设。

曹凤岐教授首先讨论了走新型城镇化之路的问题。曹凤岐教授指出,新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是以大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互相促进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进社会经济发展,实现共同富裕。曹凤岐教授提出,第一,新型城镇化要重点解决“三农”问题,应当通过城镇化改善农村面貌、促进农业规模经营、增加农民收入;第二,城镇化必须与产业发展相结合,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协调互动,促进产城融合;第三,应当促进人口、经济、资源和环境相协调,倡导集约、智能、绿色、低碳的发展方式;第四,应当构建与区域经济发展和产业布局紧密衔接的城市格局;第五,新型城镇化是“人的城镇化”,应当实现农业转移人口有序市民化,致力于和谐社会和幸福中国的城镇化;第六,新型城镇化有助于提高城乡居民的消费能力,成为扩大内需强大持久的内生动力。

北京大学曹凤岐金融发展基金供稿

2013年10月22日晚,北京大学光华管理学院新楼阿里巴巴报告厅人头攒动,座无虚席,经济与金融高级论坛第90期活动隆重举行,北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐教授作了题为“新型城镇化与金融创新”的主题演讲,本次论坛活动由北京大学曹凤岐金融发展基金主办,北京大学金融与证券研究中心和北京大学光华-富邦两岸金融研究中心协办。

曹凤岐教授还回答了现场观众关于中国与西方城镇化的比较、如何在城镇化过程中促进农业发展、城镇化的金融创新与利率市场化等方面的问题。最后,曹凤岐教授“新型城镇化与金融创新”暨经济与金融高级论坛第90期活动在听众们热烈的掌声中圆满结束。

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